为扎实推进新农村建设,改善农村群众的生活环境,全面提高农村环境综合整治水平,江西省、抚州市和黎川县先后下发了《江西省改善农村人民环境行动计划》、《抚州市人民政府关于开展农村生活垃圾专项治理的实施意见》和《关于印发黎川县农村生活垃圾处理暨公路路域环境综合整治工作方案的通知》等文件,提出建立健全农村垃圾处理管理长效机制,提高城乡环卫一体化管理水平和运行质量,改善农村人居环境。结合黎川县实际情况,黎川县人民政府提出实施黎川县农村生活垃圾一体化治理PPP项目。本项目的服务范围为黎川县辖区范围内15个乡镇的农村生活垃圾治理和除日峰镇镇区外(即县城区)的14个乡镇的镇区的生活垃圾治理;服务内容覆盖范围区域农村清扫保洁服务、镇区清扫保洁服务、垃圾清运服务;治理内容包括镇区和农村清扫保洁、前端收集、压缩转运体系和数字化管理平台的投资建设及项目的运营,生活垃圾总量约为69吨/天;总运距约386公里。本项目购建期首期投资约为2133.19万元,运营期追加投资约3994.09万元,项目公司15年实际累计投资总额约为6127.28万元。
本项目由黎川县人民政府授权的实施机构黎川县农工部通过公开招标方式依法选择社会资本方;由中标社会资本方全资成立项目公司,项目公司负责项目勘察、设计、投资、融资、购建、运营和移交等;由实施机构与项目公司签订《PPP 项目合同》,政府通过特许经营方式,与社会资本方建立利益共享、风险分担的长期合作关系。项目公司按项目首期投资总额的20%投入项目资本金,项目投资总额与资本金的差额部分由项目公司负责融资。社会资本方的权利和义务主要包括:(1)社会资本方须按《投资合作协议》的约定及时足额注入项目资本金,并负责办理设立项目公司的相关手续,社会资本方按《投资合作协议》的约定享有股本回收及分红的权利。(2)社会资本方须协助项目公司进行融资,若项目公司无法实现融资,社会资本方应按项目需要及时将资金筹集到位,待项目公司的融资资金到位后,进行相应置换。(3)若社会资本方自身具备建设能力的,本项目工程总承包不进行二次招标,可由社会资本方实施本项目的工程总承包业务,社会资本方需履行项目工程总承包方依法应承担的全部责任;社会资本方自身不能自行建设的工程内容,项目公司应按规定另行确定相应工程的施工承包商。
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